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安排立法项目共计64件!上海发布2024年度立法工作计划

为科学谋划2024年市政府立法工作,保障本市经济社会发展制度供给的及时性、有效性,经市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议审议通过,近日,市政府办公厅印发《上海市人民政府2024年度立法工作计划》。


2024年市政府立法工作计划安排立法项目共计64件,其中,正式项目23件,包括地方性法规草案15件、政府规章8件,拟于2024年提请市政府常务会议审议;预备项目27件,包括地方性法规草案13件、政府规章14件,拟结合项目成熟度争取在2024年提请市政府常务会议审议;调研项目为政府规章14件,拟于2024年组织开展调研论证。


正式项目和预备项目主要涉及哪些方面,来看解读↓



围绕加快“五个中心”建设,推进高水平改革开放

为更好地保障本市持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,拟提请市人大修改《上海市优化营商环境条例》;为进一步完善金融市场体系、机构体系、产品和服务体系、监管体系等体系建设,拟提请市人大修改《上海市推进国际金融中心建设条例》;为推进临港新片区更高水平对外开放,聚焦跨境金融、跨境数据等重点领域突破,拟修改《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理办法》。此外,拟修改《上海市促进农业科技进步若干规定》等。同时,拟结合项目成熟度,适时启动修改《上海市推进国际航运中心建设条例》等。
















围绕提升人民生活品质和国际大都市文化软实力,推进人民城市建设

为回应社会公众对高质量教育和“双减”政策实施后中小学校外实践教育的需求,拟提请市人大审议《上海市中小学校外实践教育促进规定(暂定名)》;为创新公共图书馆建设运行机制,推动全民阅读活动,拟提请市人大审议《上海市公共图书馆条例(暂定名)》;为贯彻落实医疗保障领域改革要求,明确多层次医疗保障制度,拟提请市人大审议《上海市医疗保障条例(暂定名)》。此外,拟修改《上海市社会保障卡管理办法》。同时,拟结合项目成熟度,适时启动制定《上海市公益广告条例(暂定名)》等。
















围绕优化城市空间布局,提高城市治理现代化水平

为贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”战略部署,建立健全绿色建筑全生命周期的管理机制,拟提请市人大审议《上海市绿色建筑条例(暂定名)》;为加强气象基础能力建设,进一步增强特大型城市自然灾害防御的能级和实效,拟提请市人大审议《上海市气象条例(暂定名)》;为有效解决“马路拉链”等人民群众关心关切的问题,守牢城市运行“生命线”,拟制定《上海市管线管理办法(暂定名)》。此外,拟修改《上海市碳排放管理试行办法》等政府规章。同时,结合项目成熟度,拟适时启动制定《上海市物流仓储消防安全管理规定(暂定名)》以及修改《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》等。
















围绕推进浦东新区高水平改革开放,助力打造现代化建设引领区

为建立健全商事调解实施机制,促进市场化、法治化商事调解,更好助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,拟提请市人大审议《上海市浦东新区商事调解规定(暂定名)》;为充分发挥建筑师的专业优势和技术主导作用,提升工程建设的效率和品质,拟提请市人大审议《上海市浦东新区建筑师负责制若干规定(暂定名)》。此外,将积极跟进、配合市人大动态开展浦东新区法规相关立法工作。
















围绕坚持依法行政,加强政府自身建设

为进一步拓展证明事项告知承诺制适用领域,深化告知承诺制度改革提供更加有力的法治保障,拟修改《上海市行政审批告知承诺管理办法》。同时,拟结合项目成熟度,适时启动制定《上海市政务服务条例》和修改《上海市行政处罚案件信息主动公开办法》等。


此外,《上海市化学工业区管理办法》等14件政府规章列为调研项目。

















上海市人民政府2024年度

立法工作计划


一、正式项目(23件)

(一)拟提请市人大常委会审议的地方性法规(含浦东新区法规)草案项目(15件)

  1. 上海市优化营商环境条例(修改)(市发展改革委)

  2. 上海市推进国际金融中心建设条例(修改)(市地方金融局)

  3. 上海市中小学校外实践教育促进规定(暂定名)(市教委)

  4. 上海市公共图书馆条例(暂定名)(市文化旅游局)

  5. 上海市药品和医疗器械管理条例(暂定名)(市药品监管局)

  6. 上海市绿色建筑条例(暂定名)(市住房城乡建设管理委)

  7. 上海市气象条例(暂定名)(市气象局)

  8. 上海市促进农业科技进步若干规定(修改)(市农业农村委)

  9. 上海市医疗保障条例(暂定名)(市医保局)

  10. 上海市殡葬管理条例(修改)(市民政局)

  11. 上海市浦东新区商事调解规定(暂定名)(市司法局)

  12. 上海市浦东新区促进中国(上海)自由贸易试验区优化自由贸易账户功能的若干规定(暂定名)(市地方金融局)

  13. 上海市浦东新区促进中国(上海)自由贸易试验区离岸债券发展的若干规定(暂定名)(市地方金融局)

  14. 上海市浦东新区支持保税维修业务发展若干规定(暂定名)(市商务委)

  15. 上海市浦东新区建筑师负责制若干规定(暂定名)(市住房城乡建设管理委)

(二)拟制定、修改的政府规章项目(8件)

  1. 上海市管线管理办法(暂定名)(市住房城乡建设管理委、市规划资源局)

  2. 上海市行政审批告知承诺管理办法(修改)(市政府办公厅)

  3. 上海市碳排放管理试行办法(修改)(市生态环境局)

  4. 上海市饮食服务业环境污染防治管理办法(修改)(市生态环境局)

  5. 上海市户外广告设施管理办法(修改)(市绿化市容局)

  6. 中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理办法(修改)(临港新片区管委会)

  7. 上海市社会保障卡管理办法(修改)(市公安局)

  8. 为维护国家法制统一,根据全面评估清理等要求开展的打包修改与废止项目。


二、预备项目(27件)

(一)地方性法规(含浦东新区法规)项目(13件)

  1. 上海市特种行业和公共场所治安管理条例(修改)(市公安局)

  2. 上海市社会信用条例(修改)(市发展改革委)

  3. 上海市粮食安全保障条例(暂定名)(市粮食物资储备局)

  4. 上海市公益广告条例(暂定名)(市市场监管局)

  5. 上海市职业病防治条例(修改)(市卫生健康委)

  6. 上海市文物保护条例(修改)(市文化旅游局)

  7. 上海市推进国际航运中心建设条例(修改)(市交通委)

  8. 上海市出租汽车管理条例(修改)(市交通委)

  9. 上海市地名管理条例(修改)(市规划资源局)

  10. 上海市都市现代农业发展条例(暂定名)(市农业农村委)

  11. 上海市行业协会商会条例(暂定名)(市民政局)

  12. 上海市政务服务条例(暂定名)(市政府办公厅)

  13. 上海市促进浦东新区公平竞争审查规定(暂定名)(市市场监管局)


(二)政府规章项目(14件)

上海市退役军人安置办法(暂定名)(市退役军人局)

上海知识产权创新奖评审表彰办法(暂定名)(市知识产权局)

上海市地方储备管理办法(暂定名)(市粮食物资储备局)

上海市物流仓储消防安全管理规定(暂定名)(市消防救援总队)

上海市公有房屋管理办法(暂定名)(市房屋管理局)

上海市残疾人就业办法(暂定名)(市残联)

上海市婚姻介绍机构管理办法(修改)(市民政局)

上海市行政处罚案件信息主动公开办法(修改)(市司法局)

上海市人民政府规章制定程序规定(修改)(市司法局)

上海市房地产登记条例实施若干规定(修改)(市规划资源局)

上海市土地储备办法(修改)(市规划资源局)

上海市城镇生育保险办法(修改)(市医保局)

上海市环城绿带管理办法(修改)(市绿化市容局)

上海市房地产转让办法(修改)(市房屋管理局)


三、政府规章调研项目(14件)
  1. 上海市建设工程造价管理办法(暂定名)(市住房城乡建设管理委)

  2. 上海市市域铁路运营管理办法(暂定名)(市交通委)

  3. 上海现代农业产业园(横沙新洲)建设管理办法(暂定名)(市农业农村委)

  4. 上海市大型游乐设施运营安全管理办法(暂定名)(市市场监管局)

  5. 上海市绿色航运示范区管理办法(暂定名)(上海海事局)

  6. 上海市地震预警管理办法(暂定名)(市地震局)

  7. 上海市化学工业区管理办法(修改)(化工区管委会)

  8. 上海市城市雕塑建设管理办法(修改)(市规划资源局)

  9. 上海市农村公路管理办法(修改)(市交通委)

  10. 上海市公共数据和一网通办管理办法(修改)(市数据局)

  11. 上海市城镇环境卫生设施设置规定(修改)(市绿化市容局)

  12. 上海市集镇和村庄环境卫生管理暂行规定(修改)(市绿化市容局)

  13. 上海市民防工程建设和使用管理办法(修改)(市国动办)

  14. 上海市住宅专项维修资金管理办法(修改)(市房屋管理局)



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